Старость — естественный период в жизни любого человека. Не каждый способен сохранить до конца своих дней физическую и умственную дееспособность. Вследствие психического расстройства, различных заболеваний или в силу определенного возраста человек может потерять способность принимать самостоятельные решения или ухаживать за собой. В таком случае родственники могут оформить опекунство над недееспособным человеком.
В противном случае, вопросом опекунства будет заниматься специальная служба — орган опеки и попечительства. В наше время все меньше людей готовы взять на себя обязательства по заботе о человеке с психическими расстройствами или физическими нарушениями, поэтому количество пациентов в лечебных учреждениях и в домах престарелых только растет.
Статьи Гражданского и Семейного кодексов РФ содержат нормативную информацию, которая касается перечня категорий лиц, нуждающихся в опекунстве, а также требования к оформлению опекунства над данными лицами (подробнее в статье: над какими лицами назначается опекунство?). Ст.31 ГК РФ рассматривает случаи, в которых оформление опекунства является жизненной необходимостью, ст. 29 и 41 являются основой для определения понятия и видов опекунства (полного и патронажного). Однако, для детального изучения прав и обязанностей опекунов, ГК может быть недостаточно. Более детальную информацию можно получить в Законе № 48 «Об опеке и попечительстве».
Когда и как гражданин признается недееспособным?
В соответствии с действующим законодательством, признание человека недееспособным (то есть неадекватно воспринимающим реальность и не осознающим цель и последствия своих действий), возможно только при наличии экспертизы психоневрологического диспансера и на основании решения суда.
Потенциальному опекуну обязательно нужно будет получить документ о проведении экспертизы, так как только на основании экспертного заключения суд может принять решение о назначении опекуна.
Опекун должен быть назначен в течение 1 месяца после факта признания недееспособности. Если за 30 дней подходящая кандидатура не нашлась, обязанности опекуна возлагаются на попечительский совет по месту жительства недееспособного гражданина. Представитель этой инстанции обязан в течение 7 дней посетить опекаемого с целью определения условий его проживания и составить подтверждающий акт.
Если суд признал человека недееспособным, это решение не является постоянным. При положительной тенденции статус может быть заменен на признание ограниченной дееспособности, в некоторых случаях — вообще отменен.
Признание гражданина недееспособным ограничивает некоторые его права. Выделяются следующие последствия установления недееспособности:
запрет на заключение брака;
развод оформляется по упрощенной процедуре, допускается оформление в одностороннем порядке;
все сделки, заключенные с участием недееспособного гражданина, признаются незаконными;
запрет на участие в любых выборах;
человек теряет право единолично распоряжаться своим имуществом.
Порядок оформления опеки над недееспособным человеком
Многие люди никогда не сталкивались с вопросом оформления опекунства, поэтому при необходимости стать опекуном не знают, какие действия нужно предпринять для оформления опекунства над пожилым недееспособным человеком (подробнее в статье: как оформить документы для опекунства над пожилым человеком старше 80 лет?). Порядок действий в такой ситуации следующий:
в первую очередь нужно подготовить комплект документов (с наглядными образцами документов и их перечнем можно ознакомиться в органах опеки, ниже представлен стандартный шаблон заявления гражданина, который выразил желание стать опекуном);
пригласить органы опеки и попечительства для проведения обследования условий проживания (на посещение по закону выделяется 7 дней);
забрать акт о состоянии жилищных условий в органах опеки.
Если в процессе оформления заявления соблюдены все требования законодательства — ответ органов опеки будет положительным, и заявителя назначат опекуном.
Процедура оформления опеки простая. Главное — добросовестно и ответственно подойти к вопросу и предоставить на рассмотрение все требуемые документы.
Перечень необходимых документов
Список документов, которые следует подавать в органы попечительского совета, в силу определенных жизненных обстоятельств не всегда бывает стандартным. В 2017 году перечень документов был следующим:
письменное заявление от имени гражданина, который собирается стать опекуном;
решение суда, подтверждающее утрату дееспособности пожилым человеком;
документы, подтверждающие право собственности на недвижимость;
подтверждение, что жилье соответствует санитарным и эпидемиологическим нормам, установленным законодательством;
справка по форме 2-НДФЛ;
медицинское заключение (медосмотр);
копия свидетельства о браке;
письменное разрешение на опеку от всех членов семьи;
биография опекуна, написанная собственноручно;
справка с места работы (для опекуна обязательно официальное трудоустройство);
характеристика опекуна с места работы;
свидетельство о прохождении специальных курсов по уходу за недееспособным лицом.
Права опекуна
Оформив опекунство, человек получает право распоряжаться абсолютно всем имуществом своего подопечного. Кроме того, после официального разрешения от органов опеки и попечительства, у опекуна появляются следующие права:
получение денежных выплат по уходу за недееспособным лицом (инвалидом);
4 дополнительных выходных ежемесячно;
право на подачу заявления на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (ежегодно, не более 14 дней);
отказ от переработки (выходные и праздничные дни), а также командировок в другой город продолжительностью более 1 дня;
опекун имеет право подать на работе заявление с просьбой о сокращенном рабочем дне или неделе — на основании необходимости ухода за недееспособным подопечным;
право на представление интересов своего подопечного во всех государственных инстанциях;
право требовать компенсацию при нанесении материального или морального ущерба недееспособному гражданину;
бесплатные медицинские услуги для опекаемого.
Обязанности
Уход за гражданином, который утратил дееспособность, — достаточно хлопотное дело, которое требует определенных материальных затрат и физических усилий. В соответствии с Гражданским и Семейным кодексом, в обязанности опекуна входит:
терпеливый и заботливый уход за подопечным;
обеспечение подопечного всем необходимым — одежда, средства гигиены, продукты и т.д.;
представление интересов опекаемого человека в суде, полиции, социальных службах и т.д.;
исполнение обязательств недееспособного гражданина (например, оплата коммунальных услуг, налогов и т.д.);
распределение доходов подопечного с учетом его интересов и потребностей;
при согласии органов попечительства — распоряжение активами опекаемого недееспособного человека.
В соответствии со ст.36 ГК, если недееспособному человеку меньше 18 лет, он обязан проживать с опекуном. В редких случаях опекунский совет может разрешить раздельное проживание попечителя и подопечного, если опекаемый гражданин достиг 16 лет.
Льготы и денежные выплаты
В ГК закреплены нормы, которые регламентируют получение пособия и льгот для людей, оформивших опекунство. Многие трудоспособные люди из-за полной опеки не могут продолжать работать. Такая ситуация может возникнуть при опеке пожилого человека старше 80 лет, маленьких детей или лиц, имеющих какую-либо инвалидность.
Таким людям положены денежные выплаты (пособие) из федерального бюджета. Сколько же платят тем, кто оформил опекунство над недееспособным гражданином или инвалидом? В первом случае сумма выплат составляет 1200 рублей в месяц. Что касается выплат по опекунству над инвалидами с детства, опекуну выплачивается 5 500 рублей.
Заявление на получение ежемесячных выплат вместе с пакетом документов необходимо подавать в Пенсионный фонд или социальную службу — в зависимости от возраста подопечного. Другие выплаты для людей, которые досматривают недееспособных лиц или инвалидов, законодательство не предусматривает. Выплаты и обязательства прекращаются автоматически, если опекун или подопечный умирают.
Отказ либо отстранение от опекунства
Главная цель органов опеки — защищать людей, которые не могут жить полноценной жизнью. Представители попечительского совета имеют право в любое время проверить, как опекун выполняет свои обязанности. Если работники ООП зафиксировали нарушение прав недееспособного гражданина, они могут подать запрос на лишение прав опекунства.
Основанием для проверки является жалоба родственников подопечного, его знакомых или соседей. После чего, работники ООП в течение 3 дней должны посетить опекуна и установить, есть ли факт нарушения прав, или же заявление не соответствует действительности.
Во время написания жалобы нужно предоставить паспорт и документальное подтверждение совершения опекуном нарушений. Нужно учитывать, что служба опеки будет проводить проверку только в том случае, если вместе с заявлением будут предоставлены доказательства нарушения законодательства в отношении опекаемого.
Примером доказательств могут быть:
показания соседей об аморальном образе жизни опекуна (пьянство, наркотические состояния);
подтверждение грубого отношения к подопечному или медицинское заключение о наркологической зависимости опекуна и т.д.
Свидетельские показания могут быть оформлены в произвольной форме, но обязательно должны содержать ФИО свидетеля, описание фактов нарушения прав недееспособного человека, дату начала нарушения и подпись свидетеля.
Опекун в свою очередь может самостоятельно отказаться от опекунства (например, в связи с ухудшением здоровья, или по причине изменения каких-либо жизненных обстоятельств).
Попечительский совет должен очень внимательно изучать кандидатуры на опекунов. Бывает люди оформляют опекунство с целью унаследовать недвижимость и с бедными немощными стариками обращаются очень грубо.
сергей
А вот я не встречал случаев грубого отношения к старикам от опекунов, многие знакомые мои оформляли опекунство, и все нормально.Понятное дело, что люди бывают разные, значит закону нужно вовремя реагировать на замечания, а не закрывать глаза на все неподобства.
Попечительский совет должен очень внимательно изучать кандидатуры на опекунов. Бывает люди оформляют опекунство с целью унаследовать недвижимость и с бедными немощными стариками обращаются очень грубо.
А вот я не встречал случаев грубого отношения к старикам от опекунов, многие знакомые мои оформляли опекунство, и все нормально.Понятное дело, что люди бывают разные, значит закону нужно вовремя реагировать на замечания, а не закрывать глаза на все неподобства.