ФЗ № 159 о дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Государство оказывает максимальную поддержку сиротам и детям, оставшимся без опеки. Им предоставляется ряд льгот по материальному попечительству. Они вправе получать образование наравне с другими детьми и иметь возможность адаптироваться в социальной среде при содействии государства. Их привилегии закрепляются в федеральных законах РФ.

Кто относится к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

В РФ предусмотрены два статуса для ребенка, оказавшегося без заботы родителей:

  1. Сироты. В эту группу входят дети, чьи родственники, отвечающие за материальный уход и воспитательный процесс малыша, скончались. Получить статус также могут лица, если их родители считаются пропавшими без вести или умершими без наличия достоверных сведений об их кончине.
  2. Ребенок без родительского попечения. Под это определение подпадают те дети, матерей и отцов которых лишили родительских прав в результате ненадлежащего исполнения своих прямых обязанностей в отношении детей. О них заботится государство. Однако права таким родителям могут восстановить, и тогда полагающиеся ребенку льготы снимаются.

Дети, оставшиеся без опеки старших, делятся на 2 подгруппы:

  • до 18 лет;
  • 18-23 года — учащиеся института, университета.

Статус сироты и ребенка, оставшегося без поддержки, получают дети, когда их родственники:

  • лишены родительских прав по судебному решению;
  • утратили дееспособность;
  • прибывают в органах исполнения наказаний;
  • разыскиваются или считаются пропавшими без вести;
  • страдают от неизлечимой болезни, из-за чего не могут выполнять свои обязательства.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социальной поддержки сирот

Основополагающим нормативным актом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный Закон № 159 от 21 декабря 1996 г (см. также: обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Также существует ряд иных правовых документов, отвечающих за регулирование этих проблем. Это ФЗ №:

  1. 81 от 19.05.95 г. Затрагивает вопросы государственных пособий для тех, у кого есть дети.
  2. 256 от 29.12.06 г. Касается дополнительных гарантий по финансовому поддержанию семей с детьми.
  3. 324 от 21.11.11 г. Содержится информация о неоплачиваемых юридических услугах в России.

К подобным правовым документам причисляются законы г.Москвы, касающиеся жителей столицы, №:

  1. 61 от 30.11.05 г. Он содержит данные о дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот.
  2. 27 от 27.01.10 г. Посвящен жилищным вопросам.
  3. 87 от 15.12.04 г. Регулирует последовательность уплаты и размеры пособий детям, которые получили опеку.
  4. 25 от 20.06.01 г. Касается вопросов образования.
  5. 32 от 29.06.05 г. Поднимает вопросы обучения в начальных и средних профессиональных учреждениях.
  6. 60 от 23.11.05 г. Посвящен социальной защите семей, где есть дети.
  7. 12 от 14.04.10 г. Касается организационных вопросов по опеке, попечительству и патронажу.
  8. 49 от 4.10.2006 г. В нем рассматриваются условия предоставления бесплатных юридических услуг.

Постановления Правительства г.Москвы №:

  1. 492 от 26.05.09 г. Рассматривает процедуру уплаты и определения размеров ежемесячной компенсации лицам, которые усыновили ребенка данной категории в Москве с 01.01.2009.
  2. 376 от 15.05.07 г. Устанавливает порядок исполнения Закона города Москвы от 30.11.05 г. № 61.
  3. 1037 от 4.12.07 г. Касается гарантий реализации ч. 14 ст. 8 Закона города Москвы от 30.11.05 г. № 61.
  4. 93 от 29.03.11 г. Утверждает процедуру ежемесячных выплат приемным родителям или опекунам.
  5. 206 от 6.04.04 года. Регулирует вопросы ежемесячных выплат компенсаций детям указанной категории.
  6. 184 от 2.04. 2013 г. Устанавливает меры, способствующие воспитанию таких детей в семьях.
  7. 29 от 15.02.11 г. Посвящено организационным вопросом касаемо отдыха и оздоровительных программ в Москве, начиная с 2011 и в последующие годы.

Региональные законы содержат те же пункты, которые содержатся в ФЗ № 159. Однако в них могут быть предусмотрены вспомогательные меры и гарантии по содержанию сирот.

Федеральный Закон № 159 и предмет его регулирования

Субъектами федерального закона № 159 выступают дети, лишенные защиты родителей или получившие статус сирот. Таким детям предоставляются преференции и права, которые государство проживания ребенка берет на себя до момента усыновления или удочерения. Государственное попечительство затрагивает:

  • трудоустройство;
  • медицинское обслуживание;
  • жилищный вопрос;
  • образование.

Все эти пункты рассмотрены в отдельных статьях ФЗ. Кроме основного социального обеспечения детей сирот в отдельных регионах предусматриваются дополнительные преференции и программы, относящиеся к жилищному вопросу и ежемесячным или разовым выплатам.

После усыновления все льготы, которые малыш получал как сирота или ребенок без родительского попечения, снимаются. Дополнительных льгот для лиц, которые усыновили сироту, не предусмотрено. Однако существует проект, поднимающий вопрос усыновления семьями более 2 детей. В этом случае усыновителям полагаются 50% скидки на оплату жилья или долгосрочный кредит на его покупку. Что касается приемных семей, то им выплачивают специальное пособие.

Образование

В современном мире достойное образование играет немаловажную роль. Оно дает путевку в жизнь и предоставляет шанс устоиться на высокооплачиваемую работу. Государство дает сироте следующие гарантии в сфере образования:

  • получить среднее образование в детдоме или школе-интернате;
  • свободно посещать подготовительные курсы для поступления на дневное обучение в вуз любой аккредитации;
  • бесплатно проходить обучение в учреждениях образования всех уровней;
  • быть зачисленными вне конкурса, если вступительные экзамены сданы хорошо;
  • получать повышенную стипендию и ежегодное пособие, кратное трем стипендиям, на покупку канцтоваров и книг для учебы;
  • получать 100% зарплату за обучение на производстве и практику;
  • взять академический отпуск по предписанию врача с сохранением стипендии;
  • не оплачивать проезд на общественном транспорте от места жительства до места учебы и обратно (кроме такси);
  • получить единовременное пособие по завершении обучения.

Трудоустройство

Существует меры социальной защиты, касающиеся устройства детей-сирот на работу. Когда подросток в 14-18 лет приходит в службу занятости, ответственность за его дальнейшую профессиональную деятельность ложится на плечи сотрудников данного органа. В их обязанности входит:

  • осуществление диагностики профпригодности;
  • проведение оценки здоровья за счет государственных средств;
  • полугодовая денежная выплата, равная средней зарплате, сиротам, впервые прошедшим регистрацию в органах службы занятости и находящимся в поисках работы, имея статус безработного.

Кроме предусмотренных законом прав предприятие, принявшее на работу лицо со статусом сироты, может предоставлять ему другие привилегии и льготные программы по своему усмотрению. При увольнении работника вследствие ликвидации производства или штатного сокращения в обязанности работодателя входит:

  • обеспечение профессионального обучения;
  • устройство на работу за счет предприятия, где работал человек.

Медицинское обслуживание

Государственная помощь в вопросах предоставления льготных медицинских услуг практически не отличается от той, которая оказывается детям с родителями. Она включает:

  1. Неоплачиваемые медицинские услуги, в том числе оперативное вмешательство и диспансеризацию, во всех государственных учреждениях здравоохранения.
  2. Льготные путевки в спортивные и оздоровительные лагеря по направлению врача. Проезд оплачивается государством. Получить путевку можно не только у государства, но и у разных благотворительных фондов, занимающихся вопросами сирот.
  3. Регулярные медицинские профилактические осмотры, которые проводятся 2 раза в год.
  4. В некоторых регионах предусмотрено обеспечение сирот лекарственными препаратами за счет средств бюджета. Это широко практикуется в Москве. Дети-сироты получают все необходимые медикаменты до 23-летнего возраста.
  5. Обеспечение ребенка молочным детским питанием до 2 лет. Иногда максимальный возраст продлевается до 15 лет.

Обеспечение жильем

Жилье — наиболее волнующая проблема. Без материальной помощи родителей подросток не может позволить себе приобрести квартиру или дом. Право на жилье сохраняется за сиротой до 23 лет. Государство гарантирует:

  1. Закрепленную за ребенком жилплощадь, даже если он проживает в государственном учреждении.
  2. Жилплощадь не ниже установленных социальных норм из государственного жилищного фонда. Она предоставляется на 5 лет без права отчуждения, сдачи в наем, приватизации или передачи во владение третьим лицам.
  3. Безвозмездную ссуду, которая выдается на приобретение своего жилья, если нет возможности предоставить непосредственно жилое помещение.
  4. Право собственности на участок, дом или квартиру, принадлежавшие родителям. Сирота может проживать у опекуна или на своей площади вместе с лицом, которое о нем заботится. Последний не имеет права ничего делать с жилплощадью без разрешения органов опеки.

Оплата ЖКУ и другие льготы

Кроме вышеперечисленных мер социальной защиты для лиц со статусом сироты существует ряд дополнительных гарантий, касающихся ЖКУ и других сфер жизнедеятельности. К ним относятся:

  1. Получение трудовой пенсии. Ее получают дети, у чьи родителей имели страховой стаж. Она имеет 2 части: базовую, которая устанавливается в твердой сумме, и страховую, чей размер определяется трудовым стажем умершего.
  2. Выплата социальной пенсии. Ее платят в том случае, если умерший кормилец не имел страхового стажа. Продление такого пособия до 23 лет возможно при очном обучении совершеннолетнего.
  3. Алименты. Платятся родителем, которого лишили родительских прав. Если он не работает, то алиментные обязательства выполняются за счет бюджетных средств.
  4. Преференции в вопросах оплаты ЖКУ. Их устанавливает региональная администрация. Опекун ребенка-сироты платит только половину суммы за коммунальные услуги (газ, воду, вывоз мусора, электричество и т.д.).
  5. Обеспечение одеждой, обувью и другими вещами по установленным нормам.
  6. Материальная помощь семьям, взявшим под опеку ребенка-сироту. Разовая выплата составляет около 15 000 рублей. Если ребенок старше 7 лет, является инвалидом, или под опекой находятся брат и сестра, единовременно выплачивается до 100 000 рублей. Ежемесячное пособие на содержание — около 8 тысяч.
  7. Бесплатное устройство в детский сад или обучение в музыкальных и спортивных школах. Такие привилегии устанавливаются на региональном уровне.
  8. Бесплатное посещение цирка, театра и зоопарка. Подобные разновидности преференций распространены в некоторых регионах.

Последние изменения в ФЗ-159

Последние поправки в Закон о социальной защите и преференциях в отношении детей-сирот:

  • с 2015 года право на жилье сохраняют за сиротами до 23 лет;
  • дети без закрепленного за ними жилья получают его через органы местного самоуправления вне очереди, когда покинут государственное учреждение, закончат обучение, вернутся из армии или мест лишения свободы;
  • жилплощадь выдается на срок, в течение которого лицо не может приватизировать квартиру или распоряжаться предоставленной жилплощадью иным образом, в отличие от прежней версии Закона, когда вопрос приватизации был возможен сразу после получения квадратных метров;
  • по состоянию на 2017 год государство обеспечивает финансирование образования детей-сирот за счет собственных бюджетных средств.

Поддержите нас в соцсетях:
Оцените статью:   1 балл из 52 балла из 53 балла из 54 балла из 55 баллов из 5 (4 оценка: 4,50 из 5)
 Загрузка... Загрузка...
Комментарии посетителей по теме статьи:
  1. надежда:

    Это замечательно, что государство пытается хоть как-то взять на себя ответственность за сирот, но этого мало. И дело даже не в материальном вопросе. Ребенок вырастит, у него есть возможность получить образование и чего-то добиться в жизни. Но, увы, государство не даст любви, заботы и тепла.

  2. ОЛЬГА:

    Государство само виновно в том, что институт сиротства вообще существует. Большая часть населения находится за чертой бедности и бесконечно пьет, поэтому дети становятся ненужными. Другое дело, если родители погибли или без вести пропали.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.