Удовлетворение судом исковых требований само по себе не гарантирует исполнение ответчиком своих обязательств. Обеспечить исполнение судебного решения призвана служба судебных приставов. Однако нередко случается так, что исполнители не спешат приступать к своим обязанностям. В законодательстве предусмотрена возможность обжаловать бездействие судебных приставов.
Основания для подачи жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя
Перед составлением жалобы на бездействие судебного пристава необходимо ознакомиться с законодательными актами, регулирующими работу судебных приставов-исполнителей. К таковым относят ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве». В данных документах описаны обязанности и полномочия должностных лиц, порядок открытия исполнительного производства, сроки исполнения.
Знание законов позволит гражданину составить аргументированную жалобу. Для обжалования действий приставов необходимо иметь веские основания. К ним относят:
несвоевременное открытие исполнительного производства;
закрытие производства без законных оснований;
необоснованный отказ в ознакомлении с материалами дела;
незаконные действия сотрудника ФССП.
Также жалобу можно подать, если пристав не производит необходимых действий по взысканию средств с должника, не пользуется своими полномочиями для исполнения судебного решения – не работает с правоохранительными органами для розыска должника, не взыскивает задолженность путем обращения в банковское учреждение и т. д.).
Достаточно часто с жалобой на бездействие судебных исполнителей обращаются получатели алиментов. Особенность производства по алиментным взысканиям – необходимость долгосрочного контроля за выполнением плательщиком своих обязательств. Если ответчик систематически не платит алименты, нужно постоянно контролировать его действия.
Нередко бывший муж прячется от жены, не платит алименты и скрывает свои доходы. Сотрудники исполнительной службы с неохотой производят розыскные мероприятия и не ищут способы, которые заставят «уклониста» оплатить долг. Для получателя выплат работа исполнителей – единственный способ выбить задолженность с плательщика.
Куда обратиться с жалобой?
Куда нужно обратиться, чтобы добиться выплаты алиментов при неудовлетворительной работе исполнителей? Законодатели не ограничивают жалобщика в выборе государственного органа, который будет рассматривать обращение. Пожаловаться на судебного исполнителя можно в следующие инстанции:
Руководство службы судебных приставов. Специалисты в области права рекомендуют в первую очередь обратиться к руководителю пристава-исполнителя – старшему судебному приставу. Если после обращения не произошли изменения или руководитель отказался воздействовать на своего подчиненного, нужно обратиться к руководителю службы в регионе, а далее – в ФССП России.
Прокуратура. Данный государственный орган рассматривает жалобы на всех государственных служащих. Обратиться в прокуратуру можно без предварительного обращения к руководителю недобросовестного сотрудника.
Суд. Если жалобу подает физическое лицо, необходимо направить ее в суд общей юрисдикции. Юридические лица обжалуют действия приставов в арбитражных судах.
Жалоба на бездействие составляется в письменной форме деловым языком. Недопустимо в документе описывать личные эмоции и делать выводы о способностях и моральном облике недобросовестного служащего. Также при составлении нельзя предъявлять требований к применению мер наказания пристава.
В вопросах алиментов данное условие особенно актуально. Переживания из-за того, что муж не платит алименты, а госслужащие бездействуют и не разыскивают должника, могут привести к излишней эмоциональности.
Документ, адресованный прокурору, судье или старшему приставу, пишется согласно образцу. В государственных учреждениях предоставят пример. В документе необходимо указать следующую информацию:
наименование адресата и его местонахождение;
данные заявителя и нарушителя;
наименование документа;
информация об исполнительном документе, по которому не проводятся должные мероприятия;
сведения о выявленном нарушении;
требования заявителя.
Юристы советуют при описании нарушений пристава делать ссылки на законодательные документы. При подаче документа заявитель вправе не собирать доказательную базу. После приема уполномоченные органы могут сами запросить в исполнительной службе необходимую информацию.
Если отсутствие действий исполнителя привело к негативным последствиям, в документе следует это указать. Например, при неполучении долга по алиментам с бывшего мужа у женщины образовался долг по кредиту, поскольку она направила необходимые для оплаты средства на покупку лекарств для ребенка. Однако данный факт нужно подтвердить доказательствами.
Порядок подачи и рассмотрения заявления на бездействие судебного пристава
Согласно общепринятым нормам жалоба на госслужащего подается в течение 10 дней после свершенного незаконного действия. В случае с заявлением о бездействии рассчитать этот срок достаточно сложно. Исполнительное производство должно производиться согласно срокам, закрепленным в судебном решении. Если суд не указал конкретные сроки, то исполнители должны приступить к работе в течение 60 дней.
В суд
Обжалование действий судебного пристава подается в районный суд по месту нахождения ССП. Один экземпляр заявления остается в судебной канцелярии, второй отправляется в службу приставов, третий остается у заявителя. Рассмотрение жалобы в суде происходит по правилам административного производства. При обращении с жалобой госпошлину с заявителя не удерживают.
Жалоба на неудовлетворительную работу судебного исполнителя рассматривается в течение 10 дней после дня принятия документа. Если до обращения в суд заявитель писал в другие инстанции и не получил должного результата, необходимо это указать в заявлении.
Рассмотрение дело происходит обычно на одном заседании. При необходимости сбора доказательной базы слушание переносится на другой день. Заявитель вправе попросить судью затребовать необходимые документ в государственных органах.
После рассмотрения дела выносится решение об удовлетворении требований или отказе. При положительном решении судебная инстанция обяжет ССП провести мероприятия по исполнительному производству и назначит сроки устранения неправомерных действий ее сотрудника.
Многие юристы советуют подавать заявление в суд, минуя другие инстанции. При обращении в ту же судебную инстанцию, которая принимала решение и выдавала исполнительный лист, увеличиваются шансы на положительный для заявителя исход дела. Если жалобщик безрезультатно обращался к начальнику пристава, можно подать отдельную жалобу на данное лицо.
Если вследствие бездействия приставов гражданин пострадал, он может обратиться с иском и взыскать потерянную выгоду с госслужащего. Однако иск подается после положительного решения вопроса по предварительной жалобе. Образец требования о возмещении вреда:
Жаловаться в прокуратуру на бездействие пристава необходимо, если обращение к его руководству не принесло результатов (подробнее в статье: жалоба в прокуратуру на бездействие судебных приставов: образец заявления). Если написать документ, минуя ССП, прокурор может перенаправить документ на рассмотрение руководителям судебного исполнителя.
Подается жалоба лично или отправляется по почте письмом с уведомлением. Рассматриваются обстоятельства дела 15–30 дней. Надзорный орган вправе привлечь виновное лицо к ответственности в случае подтверждения его незаконных действий или бездействия. Процедура рассмотрения жалобы прокурором проходит несколько этапов:
ознакомление с документом;
направление запросов в соответствующие инстанции;
проведение заседание с участием заинтересованных сторон;
вынесение акта прокурорского реагирования (представления в адрес судебного пристава).
По результатам рассмотрения дела надзорный орган может обязать руководство пристава принять меры к устранению последствий ненадлежащей работы подчиненного и привлечь сотрудников ССП к ответственности. Прокурор обязывает руководителя приставов отчитаться о проделанной работе.
Если в ходе прокурорской проверки информация, представленная в жалобе, не подтвердится, прокурор откажет в ее удовлетворении. В случае неправильного составления документа надзорный орган откажется его принять.
Перед обращением в прокуратуру специалисты советуют проконсультироваться с юристом. Он поможет грамотно составить документ и собрать необходимые доказательства бездействия приставов.
Мнения по поводу эффективности обращения в прокуратуру расходятся. Некоторые правоведы считают, что прокурорские проверки малоэффективны. Другие утверждают, что обращение в надзорный орган дает лучший результат, чем обращение в суд, и экономит время.
Вышестоящему руководству ССП
Жалоба вышестоящему руководству направляется согласно иерархии. Заявление на бездействие сотрудника нужно сначала написать в адрес старшего судебного пристава. Документ рассматривается 3–10 дней. Результаты рассмотрения заявления в письменном виде направляются заявителю. Руководитель выносит одно из следующих решений:
заявление обосновано;
жалоба заявителя не имеет под собой оснований.
В первом случае старший пристав обяжет сотрудников выполнить необходимые действия для выполнения плательщиком обязательств по исполнительному листу и привлечет к дисциплинарному наказанию нарушителя. При отклонении жалобы заявитель вправе обратиться к вышестоящим руководителям.
Очень часто руководство ССП без энтузиазма рассматривает жалобы на своих сотрудников. Иногда заявление жалобщика остается без ответа. Отправлять повторные запросы не имеет смысла. Необходимо обращаться к вышестоящему руководству или в прокуратуру, суд. Отказ в принятии жалобы заявитель получит в следующих случаях:
недобросовестный пристав уволился или уволен со службы;
Жаловаться на пристава его начальнику — это просто смешно! Какой руководитель захочет признать, что его подчиненные не работают? Да и прокуратура не очень стремится заниматься такими делами. Отправит жалобу старшему исполнителю. По-моему, жаловаться на государственных служащих бесполезно.
Борис
Самый действенный способ — прокуратура. Нашего прокурора городского все боятся как огня. Он выносит представление, следит, чтоб вовремя отчитались об исполнении. А если кто-то игнорирует, без вопросов обращается в суд.
Жаловаться на пристава его начальнику — это просто смешно! Какой руководитель захочет признать, что его подчиненные не работают? Да и прокуратура не очень стремится заниматься такими делами. Отправит жалобу старшему исполнителю. По-моему, жаловаться на государственных служащих бесполезно.
Самый действенный способ — прокуратура. Нашего прокурора городского все боятся как огня. Он выносит представление, следит, чтоб вовремя отчитались об исполнении. А если кто-то игнорирует, без вопросов обращается в суд.